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[政府机构] 钟祥市财政局

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发表于 2014-12-9 11:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
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省人民政府办公厅关于深入推进预算信息公开工作的通知
鄂政办电〔2014〕53号
各市、州、县人民政府:
  为深入贯彻落实党的十八届三中全会和国务院常务会议、国务院廉政工作会议精神,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)的要求,现就深入推进预算信息公开工作通知如下:
  一、总体要求
  政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。
  除按保密规定不宜公开其资金使用情况的部门(单位)和有关内容外,所有使用财政拨款的部门(单位)均应公开本部门(单位)预算和决算,部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目,逐步公开到基本支出和项目支出,研究将部门决算按经济分类公开。
  所有财政拨款安排的“三公”经费都要按规范的要求详细公开。
  基层财政专项支出中,涉及民生类的专项资金,要公开支持范围、申报方式、分配过程和结果效益等信息。
  各市(州)、县(市、区)2014年要全部公开政府预决算和部门预决算,2015年之前县级以上“三公”经费全部公开。
  二、公开主体
  预决算公开的主体为负责编制政府或部门预决算的部门或单位。各级财政部门负责公开本级政府预决算和汇总“三公”经费预决算,各部门(单位)负责公开本部门(单位)预决算和“三公”经费预决算。
  财政专项支出预算公开的主体,按照“谁分配、谁公开”的原则,财政部门负责公开由其直接安排到人(户)、到项目的财政专项资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)、到项目的财政专项资金。
  三、公开时限
  政府预决算公开的时限为本级人大或人大常委会批准后20个工作日内。
  市(州)、县(市、区)本级各预算单位部门预算公开的时限为每年3月31日前,部门决算公开的时限为每年10月31日前。各部门“三公”经费预决算应随同部门预决算一并公开。公开时间应保持一致,原则上一天内公开完毕。
  财政专项支出预算及分配使用情况,在市(州)、县(市、区)收到本地区有关财政专项资金并按要求分配后,及时予以公开。
  四、公开形式
  预决算公开应以政府或部门门户网站为主要形式,保持长期公开状态,方便社会公众查询监督。
  财政专项支出预算公开主要依托财政与编制政务公开网站,辅以报刊和乡镇服务大厅、社区(村组)公示栏等,方便社会公众查询。
  五、公开内容
  (一)政府预算公开。应将经同级人大批准的政府预算报告、报表以及相关说明全部公开。
  (二)部门预算公开。应将同级财政部门批复的预算表全部公开,包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息,依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应在支出总额不变的情况下区分处理,创造条件将不涉密内容公开。
  (三)“三公”经费预算公开。各级财政部门公开本级财政拨款安排的“三公”经费预算总额和分项数额,对增减变化的原因进行说明。各部门公开本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额,对增减变化的原因进行说明。
  (四)决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。
  (五)财政专项支出预算公开。省级要公开到各市(州)、县(市、区)及省本级的分配结果,市(州)级要公开到县(市、区)及市(州)本级的分配结果,县(市、区)级要公开到各乡镇(街道)、各部门及到人(户)、到项目的分配结果,确保公开内容链条完整,便于社会了解、比对和监督。
  六、工作要求
  (一)统一思想,加强组织。要充分认识做好预算信息公开工作的重要意义,加强组织领导,按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则,制定工作方案,明确工作目标,抓好工作落实。
  (二)落实责任,注重反馈。要切实履行预算信息公开的责任和义务,建立定期统计和汇总上报制度,动态掌握本地区预算信息公开情况,及时报告相关工作情况。
  (三)把握关切,及时回应。要加大宣传力度,进行正确舆情引导,营造良好的政务信息公开氛围。公开前,要对公开后的社会反响进行预判,做好应对预案;公开后,要跟踪舆情,及时解疑释惑,避免公众误解。
  (四)严肃纪律,强化督查。要不折不扣地落实预算信息公开工作要求,各市(州)、县(市、区)财政部门每年11月上旬将本地区预算信息公开工作总结上报省财政厅,省财政厅要加强对各地、各部门预算信息公开工作的分类指导和政策解读,每年底要对各地预算信息公开工作进行专项检查,确保预算信息公开工作实事求是、平稳有序推进。

                              湖北省人民政府办公厅
                                2014年5月26日



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二〇一四年九月二日

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 楼主| 发表于 2014-12-9 11:37 | 显示全部楼层
本帖最后由 钟祥黄页 于 2014-12-9 11:39 编辑

钟祥市党政机关差旅费管理办法
    第一章  总  则
    第一条  为加强和规范我市党政机关国内差旅费管理,推进厉行节约反对浪费,完善公务活动管理制度,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《湖北省省级党政机关差旅费管理办法》等有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及各民主党派、工商联、各人民团体和参照公务员法管理的事业单位(以下简称党政机关)。
    第三条  本办法所指差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。
    第四条  党政机关应当建立健全公务出差审批制度。从严控制出差人数和天数,严格差旅费预算管理,控制差旅费规模。出差必须按规定报经单位有关领导批准,如实填写《钟祥市党政机关国内公务差旅审批单》(见附件2)。严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动,严禁以任何名义和方式变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
    第五条  市财政局按照财政部、省财政厅统一发布的分地区、分级别、分项目差旅费标准,制定党政机关差旅费标准,并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。
    第二章  城市间交通费
    第六条  城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具发生的费用。
    第七条  出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级见下表:
交通工具
级 别
火车(含高铁、动车、全列软席列车)
轮船(不包括旅游船)
飞机
其他交通工具(不包括出租小汽车)
厅局级及相当
职务人员
软席(软座、软卧),高铁/动车一等座,全列软席列车一等软座
二等舱
经济舱
凭据报销
其他人员
硬席(硬座、硬卧,Z37/Z38和Z77/Z78除外),高铁/动车二等座,全列软席列车二等软座
三等舱
经济舱
凭据报销
    厅局级及相当职务人员出差,因工作需要,随行一人可乘坐同等级交通工具。
    未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。
    第八条  到出差目的地有多种交通工具可选择时,出差人员在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘相对经济便捷的交通工具。
    第九条  乘坐飞机的,民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。
    第十条  乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的,每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的,不再重复购买。
    第三章  住宿费
    第十一条 住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所,下同)发生的房租费用。
    第十二条  厅局级及相当职务人员住单间或标准间,其他人员住标准间。
    第十三条  省外出差的,住宿费标准上限按财政部统一发布的标准执行(见附件3)。
    省内市外出差的,住宿费上限标准按省财政厅规定的省内出差标准上限执行,即厅局级人员住宿费标准上限为每人每天480元,其他人员住宿费标准上限为每人每天320元。
    市内出差的,厅局级人员住宿费标准上限为每人每天480元,其他人员住宿费标准上限为每人每天300元。
    第十四条  出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内,选择安全、经济、便捷的政府采购定点饭店住宿。
    第四章  伙食补助费
    第十五条 伙食补助费是指对工作人员因公出差期间给予的伙食补助费用。
    第十六条  伙食补助费按出差自然(日历)天数计算,按规定标准包干使用。
    第十七条  省外出差的,按财政部统一发布的伙食补助费标准执行(见附件3)。
    省内出差的,伙食补助费为每人每天100元。
    第十八条  出差人员应当自行用餐。凡由接待单位统一安排用餐的,应当向接待单位交纳伙食费。
    第五章  市内交通费
    第十九条 市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的目的地市内交通费用。
    第二十条  市内交通费按出差自然(日历)天数计算,按省外每人每天80元、省内市外每人每天50元、市内出差每人每天40元包干使用。单位派车的不报销市内交通费。
    第二十一条 出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的,应当向接待单位或其他单位交纳相关费用。
    第六章  报销管理
    第二十二条 出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由派出单位承担,不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。
    第二十三条  城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销,订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。
    住宿费在标准上限以内凭发票据实报销。市外出差,要求到出差地政府采购定点饭店住宿。因特殊情况,经批准未到定点饭店住宿的,在出差地住宿费标准上限以内凭据报销。
    伙食补助费按出差目的地标准报销,在途期间伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。
    市内交通费按包干标准报销。
    未按规定开支差旅费的,超支部分由个人自理。
    第二十四条 工作人员出差结束后,应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供差旅审批单、城市间交通费发票、住宿费发票等凭证。
    住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。
    第二十五条  单位财务部门应当严格按规定审核差旅费开支,对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。
    出差当天往返的,可凭差旅审批单、城市间交通费发票报销当天的城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。
    出差当天不能往返、发生住宿而无住宿费发票的,不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。
    第七章  监督问责
    第二十六条  党政机关应当加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理,对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责,相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。
    一级预算单位应当强化对所属预算单位的监督检查,发现问题及时处理,重大问题向市财政局报告。
    党政机关应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。
    第二十七条  市财政局会同有关部门对市直单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括:
    (一)单位差旅审批制度是否健全,出差活动是否按规定履行审批手续;
    (二)差旅费开支范围和开支标准是否符合规定;
    (三)差旅费报销是否符合规定;
    (四)是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费;
    (五)差旅费管理和使用的其他情况。
    第二十八条 出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。
    第二十九条  违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究相关单位和人员的责任:
    (一)单位无出差审批制度或出差审批控制不严的;
    (二)虚报冒领差旅费的;
    (三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;
    (四)不按规定报销差旅费的;
    (五)转嫁差旅费的;
    (六)其他违反本办法行为的。
    有前款所列行为之一的,由市财政局会同有关部门责令改正,违规资金应予追回,并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人,报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的,移送司法机关处理。
    第八章  附  则
    第三十条 工作人员外出参加会议、培训,举办单位统一安排食宿的,会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支;往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。
    第三十一条 不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。
    党政机关可根据本办法,结合本单位实际情况制定具体操作规定。
    第三十二条  本办法由市财政局负责解释。
    第三十三条  本办法自发布之日起施行。其他差旅费管理规定与本办法规定不一致的,以本办法规定为准。
附件2
钟祥市党政机关国内公务差旅审批单
填单人
填单时间
出差事由
出差人员
目的地
预计天数
领导审批意见
注:报销时请提交此单。
附件3
财政部统一发布的差旅住宿费和伙食费补助费标准表
                                                                  单位:元/人天
省份
住宿费标准
伙食补助费标准
省部级(普通套间)
厅局级(单间或标准间)
其他人员(标准间)
北  京
800
500
350
100
天  津
800
450
320
100
河  北
800
450
310
100
山  西
800
480
310
100
内蒙古
800
460
320
100
辽  宁
800
480
330
100
大  连
800
490
340
100
吉  林
800
450
310
100
黑龙江
800
450
310
100
上  海
800
500
350
100
江  苏
800
490
340
100
浙  江
800
490
340
100
宁  波
800
450
330
100
安  徽
800
460
310
100
福  建
800
480
330
100
厦  门
800
490
340
100
江  西
800
470
320
100
山  东
800
480
330
100
青  岛
800
490
340
100
省份
住宿费标准
伙食补助费标准
省部级(普通套间)
厅局级(单间或标准间)
其他人员(标准间)
河  南
800
480
330
100
湖  南
800
450
330
100
广  东
800
490
340
100
深  圳
800
500
350
100
广  西
800
470
330
100
海  南
800
500
350
100
重  庆
800
480
330
100
四  川
800
470
320
100
贵  州
800
470
320
100
云  南
800
480
330
100
西  藏
800
500
350
120
陕  西
800
460
320
100
甘  肃
800
470
330
100
青  海
800
500
350
120
宁  夏
800
470
330
100
新  疆
800
480
340
120
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