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沿江高铁荆门至宜昌段
社会稳定风险分析公众参与公示
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根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资2492号)及《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)》(发改办投资428号)要求,现将沿江高铁荆门至宜昌段进行社会稳定风险分析公示,征求公众对项目建设的意见和建议。
根据《国家发展改革委关于印发国 家发展改革委重大固定资产投资项目社 会稳定风险评估暂行办法》(发改投资 2492号)及《国家发展改革委办公 厅关于印发重大固定资产投资项目社会 稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲 (试行)》(发改办投资428号)要求, 现将沿江高铁荆门至宜昌段进行社会稳 定风险分析公示,征求公众对项目建设 的意见和建议。
一、项目名称及概况
(一)项目名称
《沿江高铁荆门至宜昌段会稳定风险分析报告》
(二)项目概况
沿江高铁荆门至宜昌段位于鄂西地区,荆门市和宜昌市境内,线路东接沿江高铁武汉至荆门段,西接宜昌至郑万铁路联络线,是呼南通道和沿江通道两大高铁通道的组成部分。
线路北起荆门市漳河新区,途经宜昌市所辖当阳市、夷陵 区、伍家岗区,至宜昌地区设宜昌北站,连接拟建宜昌至郑万联络线工程,正线全长约63km,其中荆门段约4.8km。
二、社会稳定风险分析的主要内容
社会稳定风险分析主要对沿江高铁荆门至宜昌段工程建设可能引起社会风险因素进行分析。针对规划的合法性 (政策规划和审批程序)、合理性(征地拆 迁及补偿、生态环境、噪声振动、文物、电磁辐射及交通拥堵等)、可行性(规划方案、建设条件和建设时机)、可控性(运营安全、社会舆论)四个方面进行规划“风 险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级综合评判、风险结论”逐层分析。
三、征求公众意见的范围和主要事项
(一)征求公众意见的范围
规划线路两侧影响范围内的居民、商铺及企事业单位。
(二)征求公众意见的主要事项
1.公众对该建设方案实施的态度;
2.该建设方案实施对当地经济发展和交通出行的作用;
3.该建设方案实施对当地社会稳定有何主要风险;
4.公众的其他意见和建议。
四、公众参与主要方式
即日起,公众可通过电子邮件、信函、电话等方式向分析单位发表对社会稳定风险方面的意见和建议。
单位名称(咨询单位):中铁工程设计咨询集团有限公司
地址:北京市丰台区广安路15号, 中铁咨询大厦905室
邮编:100055
联系人:王工
联系电话:010-52696559
电子邮箱:651526795@qq.com
五、信息发布有效期限
自本公示登出后十个工作日内。
中铁工程设计咨询集团有限公司
二零一九年八月二十一日
祭奠我心目中的“周河站”
原创: 荆门拍客小高
        小高在前面给大家成功分析了预可研阶段CK至C2K的线路走向,其中CK(武汉至天门至钟祥柴湖至荆门龟山)是铁四院推荐方案。而我市领导在预可研评审会后,多次上京去湖,拜访铁总、省发改委等部门,意在争取C2K方案(武汉至天门至钟祥柴湖至荆门周河)。后来,从政府内部文件中透露,沿江高铁兼顾城际铁路功能,意味着将尽可能兼顾更多的城市。 
        在市发改委回复媒体提问时说“在高铁线路和走向站场选址上,我们始终坚持科学选址、客观现实需求、社会效益和经济效益协调均衡发展的原则,按照国家发改委《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》有关要求,从带动区域经济发展、交通出行便利、规划相符性、站城融合发展、基础设施投入等方面综合分析,提出我市对于荆门段线路走向和高铁站选址意见。”谈到社会效益和经济效益,那当然是兼顾更多的城市才能有更多的社会效益和经济效益;谈到带动区域经济发展、交通出行便利、规划相符性、站城融合发展、基础设施投入等方面,别的不说,周河站可以更好的带动漳河新区的发展,带动爱飞客小镇的发展;更靠近荆门三区中间,为全市人民提供最便利的交通出行方式;与漳河新区发展规划完全相符;更加有利于漳河新区建成区和高铁片区融城发展;周河选址周边,经过6年的市政投入,基础设施早已成型,选址周河将省一大笔基础设施投入。
       就在今天,一份沿江高铁荆门至宜昌段社会稳定性风险公示报告出现,“沿江高铁荆门至宜昌段位于鄂西地区,荆门市和宜昌市境内,线路东接沿江高铁武汉至荆门段,西接宜昌至郑万铁路联络线,是呼南通道和沿江通道两大高铁通道的组成部分。线路北起荆门市漳河新区,途经宜昌市所辖当阳市、夷陵 区、伍家岗区,至宜昌地区设宜昌北站,连接拟建宜昌至郑万联络线工程,正线全长约63km,其中荆门段约4.8km。”这意味着,荆门西距离当阳边界仅4.8km,而龟山距离当阳边界约8公里,说明市政府争取北绕的C2K方案失败,与之前得知的铁总不同意北绕消息相吻合。但是,龟山方案铁总似乎也做了一些妥协,为了避免呼南高铁对漳河新区已建成区的分割影响,选择在原来两个方案进行折中处理,将荆门西站继续往西北方向偏移,使呼南高铁能在周河一带穿过进入荆门西站。
(注:红色为疑似选址,呼南蓝色线接绿色引入线,沿江沿武荆高速绿色线接红色穿城线再接绿色引入线)
        基本可以确定,中选方案大致就是预可研的CK方案,也就是铁四院推荐的方案。(天门九真——钟祥柴湖——荆门龟山)
       本次周河选址争取失败,一是国家对沿江高铁取直的坚定,二是城市地位所在,分量有限。我个人是失望的,和大家想法一样,这个离当阳仅4.8公里的高铁站,就好比当阳东站一样,可笑而又无奈。城东的某些市民去荆门西,距离上竟然和当阳市民来荆门西一样,并且方便程度可能还不如当阳。
       再次强调,从预可研开始,争议仅存在于柴湖至周河or柴湖至龟山二选一,目前已有定论,希望大家和本人在可研官宣前,一起做好心理准备,不再做不必要的幻想和挣扎,在心中默默的祭奠“周河站”。
       个人认为,被中选的方案,对于荆门来说是最垃圾的方案,荆门上下设站均远离城区,还牺牲了沙洋。
       至于东湖发哥说的,沿江高铁荆宜段仅修线路,荆门西站不在沿江范围,站点选址取决于呼南线位,个人觉得几率微乎其微。而且荆门西站目前肯定是属于沿江高铁范围的,沿江高铁荆宜段建设,必定会开工建设宜昌北和荆门西,一点个人观点,仅供大家参考。
        最后申明,本人支持周河站是站在荆门中心城区的利益上,为中心城区所有市民的利益着想,为了漳河新区未来发展着想,并非对沙洋有任何成见。本人在以前的帖子中也说过,如果不分割漳河新区建成区,一定要选址龟山,个人是支持走沙洋的。

女孩疑遭学长性侵后自杀 律师:是否强奸主要看有无违背妇女意志
红星深度
2019-08-23
关注
8月21日,红星新闻报道了湖北钟祥14岁的高一女生小燕(化名)与同校高二男生小凯(化名)在酒店房间发生性关系后,因不堪流言蜚语抑郁自杀的事件。事件报道后引发了网上的关注和热议。(相关链接:14岁女孩疑遭学长诱奸后自杀 留遗书称被威胁还要随叫随到)

事件主要的争议有两点。一是当事两名未成年人在酒店发生性关系是否有含有强迫性质?二是事情发生后,男生小凯将两人的事情通过口头、网络传播,与女生小燕后来抑郁自杀是否有直接关系?就此,红星新闻记者采访了金诚同达律师事务所西安分所主任方燕。

方燕作为长期关注未成年人保护的全国人大代表,曾对快手、抖音等网站上未成年人进行网络直播的乱象有过专业的分析和点评。

方燕告诉红星新闻,根据《刑法》规定,已满14周岁不满16周岁的人,犯强奸的,应当负刑事责任。在本案中,如果女方是自愿的,那么不构成犯罪,如果女方不是自愿则构成强奸罪。但具体构成强奸要考虑综合因素,即使是男女朋友关系,是否构成强奸罪,主要还是看是否违背妇女的意志。在男女双方发生性行为前,既不违背妇女意志,又无勉强女方就范的行为,双方从内心到外部表现形式完全自愿,即使事后女方因保住自己的脸面或其他原因告男方强奸,均不够成强奸罪。

此外,即使两人自愿发生关系,男孩子将该事公开告知其他同学这一行为客观上造成了女孩子名誉的极大损害,最后导致女孩抑郁自杀严重后果,也构成了侮辱罪。但此罪的成立条件在于男孩子已满16周岁的前提下。否则,该罪不成立。

小燕手臂上的刀疤

红星新闻:两个未成年人(自愿)发生性关系,如果年满14周岁,就不需要付任何法律责任了吗?
方燕:我国《刑法》规定的强奸罪,是指违背妇女意志,使用暴力、胁迫或者其他手段,强行与妇女发生性关系的行为,或者故意与不满14周岁的幼女发生性关系的行为。同时,已满16周岁的人犯罪,应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人,犯故意杀人,故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质的,应当负刑事责任。所以,在本案中,如女方是自愿的,那么不构成犯罪,如女方不是自愿则构成强奸罪。

红星新闻:女孩母亲通过之前与孩子的对话,认为男生当时有强迫行为;警方通过查看两个聊天记录认为是朋友关系,强奸证据不证据不足。现在女生已自杀,是否属于强奸该如何认定?
方燕:在实务中,是否构成强奸主要是通过双方的关系,发生性行为的具体环境,是否处于不能反抗不敢反抗的环境之下,是否具有求救可能性,发生性行为后被害人的第一反应,是否报警,性行为的发生是否有利益交换等几个方面来综合认定。

而双方是熟人甚至可能是男女朋友关系,那么是否构成强奸罪,主要还是看是否违背妇女的意志。在男女双方发生性行为前,既不违背妇女意志,又无勉强女方就范的行为,双方从内心到外部表现形式完全自愿,即使事后女方因保住自己的脸面或其他原因告男方强奸,均不够成强奸罪。在实践中,恋爱强奸证据的固定和收集显得尤为重要,这是判定被告人罪与非罪的标准,还需要法院结合当事人的口供和案件的证据来进行综合分析。

如果本案中的男孩子的行为一旦被认定为构成强奸罪,那么根据我国《刑法》规定,“致使被害人重伤、死亡或造成其他严重后果”,是强奸罪的加重处罚情节,在量刑属于会判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。但这里的重伤死亡重伤、死亡,是指因强奸导致被害人性器官严重损伤,或者造成其他严重伤害,甚至当场死亡或者经治疗无效死亡的。而本案中女孩的自杀,属于男孩的强奸及事后的种种行为对被害人的精神造成强烈刺激,使得被害人因无法接受而自杀,一般按照强奸造成其他严重后果来处理。

但鉴于男孩是未成年人,一方面,我国《刑法》规定,已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。另一方面根据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定,对未成年人罪犯适用刑罚,应当充分考虑是否有利于未成年人罪犯的教育和矫正。并应充分考虑其实施犯罪的目的和动机,以及犯罪的年龄、是否是初犯、悔罪表现、成长经历等因素。

红星新闻:事发后男生将两人开房的关系告诉学校其他同学,并辱骂恐吓,导致人尽皆知,对女生的心理产生了极大的创伤,间接导致女生的自杀。请问男生的这种行为构不构成侵权或犯罪?如构成犯罪,该如何对未成年人进行量刑。

方燕:另如果行为人在网络上公开他人的真实信息或真实事实,情节严重的,可能构成侮辱罪。因为即使是散布他人真实的信息或事实,对于他人的名誉同样可能造成损害,对他人生活的安宁造成威胁。

在本案中,即使两人自愿发生关系,然而男孩子将该事公开告知其他同学这一行为客观上造成了女孩子名誉的极大损害,最后导致女孩子承受不起心理上的压力自杀的严重后果,其行为构成了侮辱罪。当然此罪的成立在于男孩子已满16周岁的前提下。否则,该罪不成立。

红星新闻记者 蓝靖 任江波
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