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住建部发文:拟取消公摊住宅按套内面积算
澎湃新闻2019-02-2306:35:25
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看住建部新规 

“住宅建筑应以套内使用面积进行交易。”住房和城乡建设部公布的一项新规征求意见稿显示,房地产交易将正式告别“公摊面积”,近一年来舆论密切关注的“买100平米房子只得70平米”现象有望终结。
2月18日,住房和城乡建设部官方网站发布《关于“城乡给水工程项目规范”等38项住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范公开征求意见的通知》。澎湃新闻记者注意到,在这38项强制性工程建设规范中,有一份全文3.1万字的《住宅项目规范(征求意见稿)》,其中第二部分2.4.6条指出,“住宅建筑应以套内使用面积进行交易。”
这是住建部首次在官方文件中明确提出房屋应由套内面积来进行交易。
《住宅项目规范》指出,这一规范是为贯彻执行国家技术经济政策,保障住宅项目安全、适用、宜居、绿色和耐久,规范住宅项目规模、布局、功能、性能及技术措施而制定。住宅项目建设、使用和维护必须遵守本规范。
分析人士对澎湃新闻表示,此次出台这一规定主要是因为:本条是居民关注的焦点问题,关系到每个住宅用户的切身利益。目前,我国住宅建筑主要以建筑面积进行交易,这样会出现同一项目的建筑面积相同而套内使用面积不同的问题,以此加剧“公摊面积伤民”的矛盾。
住建部此次组织中国城市建设研究院有限公司等单位起草了《城乡给水工程项目规范》等38项住房和城乡建设领域工程规范住宅项目规范,在征求各地住房和城乡建设行政主管部门及有关单位意见的同时,向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2019年3月15日。
以套内使用面积进行交易
澎湃新闻注意到,《住宅项目规范》第二部分2.4.6条指出,住宅建筑应以套内使用面积进行交易。
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这也是住建部首次在官方文件中明确提出房屋应由套内面积来进行交易。分析人士表示,此次出台这一规定主要是因为:本条是居民关注的焦点问题,关系到每个住宅用户的切身利益。目前,我国住宅建筑主要以建筑面积进行交易,这样会出现同一项目的建筑面积相同而套内使用面积不同的问题,以此加剧“公摊面积伤民”的矛盾。
事实上,对于我国大部分省市来说,目前购买的房屋面积包括两个部分:即:套内面积+公摊面积。
根据2000年8月1日实施的《房产测量规范》GB/T17986.1-2000(以下简称《测量规范》)国家标准规定:
房屋套内建筑面积由房屋套内使用面积,套内墙体面积,套内阳台建筑面积三部分组成。
a.套内房屋使用面积为套内卧室、起居室、过厅、过道、厨房、卫生间、厕所、储藏室、壁橱等空间面积的总和。
b.套内内部楼梯按自然层数的面积总和计入使用面积。
c.不包括含在结构面积内的套内内部烟囱、通风道、管道井所占面积。
d.内墙面装饰厚度计入使用面积。
而目前我们买房的建筑面积,除了房屋套内建筑面积之外,还包括了其他公摊面积。
2018年,有关住房公摊面积曾经引发广泛讨论。
2018年7月,“瞭望智库”微信公号发表文章谈到:提到公摊面积,几乎每个购房者都有一肚子的抱怨——花了100平米的钱,却只买到一个70平米左右的房!
文章里提到:“公摊”的内容,包括以下两大部分:
第一部分包括:电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室等,以及为整幢服务的公共用房和管理用房的建筑面积等;
第二部分包括:楼宇(套)与公共空间之间的分隔,以及外墙(包括山墙)墙体水平投影面积的50%。
对普通的购房者来说,光是弄明白这些概念已经够头大的,更别提自己动手测量了。这个复杂的“公摊面积”,于是造成了各种各样的问题。
文中指出:直到今天,关于“公摊面积”都无法律和行政法规加以约束,现行国家标准中甚至还没有“公摊建筑面积”和“公摊系数”这两个术语,只有住建部,包括其前身建设部(2008年国务院机构改革方案中将建设部改为住建部)的行政规章和地方政府的部门文件做出了原则性的规定。
目前该领域可适用的主要规定有:建设部1995年颁布的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》(建房1995【517】号)、2002年颁布的《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》。上述《测量规范》附录B3“共有建筑面积分摊”一节中,又详细规定了共有建筑面积的内容、计算方法和分摊方法。
虽然《测量规范》没有明确指出分摊后的共有建筑面积就是“公摊建筑面积”,但在商品住宅的交易和确权实践中已得到广泛的使用。
“公摊面积”让我们很受伤!
2018年8月,新华社对此发表评论《买100平米房子只得70平米,“公摊面积”让我们很受伤!》指出,诚然,公摊面积问题不是一个新鲜话题,但长期存在并不一定意味着这种做法是合理的。值得注意的是,公摊面积缺少标准、管理混乱,不仅会让消费者在购房时需支付更多房款,更使之在未来要支出物业费、取暖费等更多成本。而随着房屋精装修政策乃至未来房地产税出台,购房者遭遇到的问题还将进一步加剧,产生的各类矛盾也将愈发尖锐。
2018年9月14日,新华社发表调查文章《买100平米得70平米:公摊面积7大乱象》指出,在当前全国房价企稳的情况下,部分房地产开发商为获利,频频打起住房公摊面积的主意,“买100平方米得70方米”,个别商品房公摊面积比例甚至超过50%。记者采访了解到,公摊面积“猫腻”严重影响了群众的居住获得感。
部分业内专家认为,公摊面积是房地产市场“最不透明的一项指标”,由此导致的房屋买卖纠纷及服务收费争议由来已久。他们建议,从制度上堵住现行法规漏洞,考虑适时引入国际通行的以套内面积为单位的房屋计价体系。
新华社文章指出,调研显示:国际通行的房屋交易计价单位多为所见即所得的套内面积,国内对此虽无统一规定,实际操作中却普遍采用建筑面积计价。但时至今日,都无法律法规对“公摊面积”做出明确约束。
取消公摊:重庆已经执行17年
易居智库研究总监严跃进认为,严格来说,房产税按套内面积征收引发民怨较小。从更长远的观点看,未来要建设开放式街区小区环境,公共通道部分该如何征税,会否增加公摊面积,如何缓解社会矛盾,都值得深思。
除了官方,一些业内人士也开始呼吁按套内面积计算。
2月22日,据中山日报报道,广东省中山市政协委员钟国平建议,对商品住房销售进行立法,制定具体的操作细则。明确商品住房按套内面积进行销售,并将此规定纳入住房销售合同。
实际上,早在2002年,重庆市人大常委会就以地方法规的形式,首次对商品房的计价方式做出明确规定和要求。2002年6月,重庆人大常委会通过了《重庆市城镇房地产交易管理条例》,要求:商品房现售和预售,以套内建筑面积作为计价依据,商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。
该条例于当年8月1日施行,宣告重庆在全国率先强制施行商品房销售以“套内建筑面积”计价的政策,不按这一计价依据销售的开发商,将由房地产行政主管部门责令改正,并处以商品房交易金额5%~10%的罚款。
谈及重庆为何要做强制改革商品房计价方式的“先驱”,时任重庆国土资源和房屋管理局市场处处长曾强在接受媒体采访时说:“最大的目的在于让消费者明明白白购房,最大限度地减少房地产交易纠纷,保护购房者的合法权益。
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    为什么有的地方每年都有较大变化,而有的地方发展缺乏新气象?为什么有的地方项目建设红红火火,而有的地方冷冷清清?要害在于是“敢”字当头,还是“怕”字当头

习近平总书记去年视察湖北时强调,大力弘扬真抓实干作风,推进工作要实打实、硬碰硬,解决问题要雷厉风行、见底见效,面对难题要敢抓敢管、敢于担责。我们要牢记总书记嘱托,强化“敢”的精神气质,坚持敢为人先,坚持敢于斗争,坚持敢于担当,勇立时代潮头。

坚定正确的政治方向,是做好政府工作的首要前提。要始终坚持强化党的全面领导的根本原则,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

为什么有的地方每年都有较大变化,而有的地方发展缺乏新气象?为什么有的地方项目建设红红火火,而有的地方冷冷清清?要害在于是“敢”字当头,还是“怕”字当头。干部怕事、不好好干事,就是庸官懒官。当领导干部就要有干事的魄力,有敢于拍板、敢于扛事的担当。要敢于创造性抓落实,对上级精神照搬照转、照本宣科、“上下一般粗”,看似百分之百贯彻落实,最终必然演变成形式主义、官僚主义。敢于果断大胆决策,只要符合大政方针、符合基层实际、符合群众利益,就要坚决干、大胆闯、大胆试。敢于争当主攻手,奔着问题去、盯着问题抓,打通堵点、破除阻碍,见功见效。

拼搏和奋斗是荆楚儿女的精神基因,更是开启湖北高质量发展新征程的钥匙。要始终保持努力奋进的状态、努力奔跑的姿态,拿稳接力棒,跑好接力赛。

路都是闯出来的,成绩都是干出来的。更大力度推进思想再解放。解放思想最为关键的是,全面对标对表习近平总书记视察湖北重要讲话精神,找思想差距、补认识短板,在思想解放中精准识变、科学应变、主动求变。更大力度推进改革再深入。始终坚持社会主义市场经济改革方向,牢牢把握经济体制改革这个“牛鼻子”,深化供给侧结构性改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。更大力度推进开放再扩大。充分利用好国际国内两个市场、两种资源,更大规模推动商品和要素流动型开放,更深层次推进规则等制度型开放,加快形成全面开放新格局。

面对重大原则问题和大是大非要敢于亮剑,做敢于斗争的“战士”,不做爱惜羽毛的“绅士”。保持斗争精神,增强斗争本领,掌握辩证方法。敢于面对挑战、承担风险、迎难而上、排难而进,不回避疑难杂症,不惧怕矛盾问题。敢于到困难最突出、情况最复杂、矛盾最尖锐的地方,经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。同时要善于化危为机、化繁为简、化难为易,推进各项工作向最有利的方向转化。

越是任务繁重、挑战艰巨,越要有敢于担当的宽肩膀、铁肩膀。要把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责具体化、项目化、清单化,确保责任都落细落地、承诺都得到兑现。干部务必带头啃硬骨头,做到困难面前不退缩,矛盾面前不绕道,当好“施工队长”。勇于向顽瘴痼疾开刀,以钉钉子精神推进全面从严治党。统筹规范督查考核频次,严格控制索要材料报表总量,切实提高抓落实的针对性和实效性,大幅减轻基层干部负担。

——湖北省省长王晓东日前在省政府第三次全体(扩大)会议上说
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2018年12月,聚餐后的刘某与四个朋友“转场”来到了钟祥某酒吧,几个人在酒吧卡座上,觥筹交错,侃天说地。这时,刘某在吧台位置看到了正在与人聊天的薛某,由于认识薛某,刘某便拎着一瓶啤酒前去打招呼。与薛某碰杯喝酒后,刘某打算转身离开,还没走出两步,谁知喝多了的薛某将啤酒瓶砸到刘某头上。

这一砸,让刘某怒不可遏,他当即拿起啤酒瓶上来打薛某。刘某的朋友们见状,也都冲过来,有人用拳头击打薛某头部,有人拿板凳砸薛某背部,场面陷入失控,他们从酒吧里面一直打到门外。

期间,刘某拿走吧台上的一把水果刀刺向薛某……随后,失血过多的薛某倒在了酒吧门口的花坛上。酒吧老板将其送医治疗,经抢救无效死亡。

薛某生前被他人用单刃锐器作用于颈部及背部,致右颈内静脉及右肺破裂,导致失血性休克而死亡。

犯罪嫌疑人刘某等5人故意伤害他人,致人死亡,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十四条之规定,涉嫌故意伤害罪。
刘某可能被判处十年有期徒刑以上刑罚且曾经故意犯罪,其余4名犯罪嫌疑人可能判处徒刑以上刑罚;其中陈某、韩某有吸毒恶习,有“可能实施新的犯罪”的社会危险性;其5人未赔偿被害人损失、未与被害人家属达成和解协议、未取得对方谅解,不逮捕可能再次引发矛盾,有逮捕必要;根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条之规定,对5名犯罪嫌疑人批准逮捕。
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