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6月24日,农业农村部副部长韩俊在国新办举行的新闻发布会上谈及当前中国乡村治理存在的诸多问题。他提到,乡村治理需要破解的难题还不少。比如,许多农村出现村庄空心化、农民老龄化现象,农村“三留守”问题突出;一些地方违法犯罪活动仍然不少,黑恶势力活动时有发生;一些地方不良风气盛行,天价彩礼让人“娶不起”,名目繁多的人情礼金让人“还不起”等。

韩俊在回答记者提问时指出,我国农村正处在一个大变革时代,1995年农村常住人口达到了峰值是8.6亿人,去年农村常住人口只有5.6亿人,20多年来减少了3亿人。在这样一个大变革的过程中,各种思潮冲击交汇、传统的价值观念不断遭到冲击解构。现在农村在乡村文明方面存在很多突出的问题,比如不养父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等有悖家庭伦理和社会公德的现象还不少,一些地方红白喜事大操大办,攀比之风盛行。七八十年代结婚彩礼就一两百块钱,九十年代达到一万元,现在彩礼都是十几万甚至更多。

下乡调研会经常听到有人讲,某家的儿子结婚成家了,但是父母成了贫困户了,现在我们搞脱贫攻坚工作,确实存在“因婚致贫”的现象,在一些地区因结婚而致贫不是个别现象。我们说乡村要有人情味,但是这些名目繁多的人情礼金让农民背上了沉重的人情债。农业农村部每年都要搞驻村调查,农民现在消费第一支出就是食品,过去看病的支出排在第二位,现在很多农民第二位的支出就是人情礼金。这些问题农民群众反映非常强烈,但是碍于面子,好像感觉改变现状又很困难,群众迫切希望采取有效的方式来治理这些问题。

韩俊表示,乡村振兴是全面的振兴,乡村是不是振兴,要看乡风好不好。我们加强和改进乡村治理,必须旗帜鲜明反对天价彩礼,要旗帜鲜明反对铺张浪费,要旗帜鲜明反对婚丧大操大办,旗帜鲜明反对有悖家庭伦理和社会公德的现象。《指导意见》里这方面的政策导向是非常清楚的,分别从积极培育和践行社会主义价值核心价值观,实施乡村文明培育行动,发挥道德模范的引领作用,加强农村文化的引领等四个方面,对这项工作作出了具体部署。

各地反映,在乡村文明建设方面,制度规则的供给不足。为了解决这些问题,也作了一些探索,但是现行的一些做法存在着制度的权威性不够、约束力不强、效率较低、失灵频繁等问题,有的甚至是农民群众讲“隔山打牛”,效果不好。从各地实践看,我们做好乡村文明建设工作需要宣传引导,需要倡导实践养成,需要完善制度保障,也需要采取符合农村特点的方式和方法,真正能够做到寓教于乐、寓教于事、寓教于行。

比如要约束攀比炫富、铺张浪费的行为,不是发几个政府文件或者开几个会就能够解决的。一些地方在政府的引导下,农民在充分协商的基础上制定出村规民约,把一些约束性强的措施写入村规民约。有些地方建立了村庄红白理事会、村民议事会、道德评议会等,这都是一些群众性的自治组织。通过以上措施,比较好地解决了这些方面的突出问题。文件提出要推广农民自我约束、自我管理、自我提升方面的好做法,推动形成农村的新风尚。

当然,乡村文明建设也需要社会各个方面的支持和参与,文件提出加强文化的引领作用,我想,要真正发挥好文化的引领作用,我们特别需要引导文化工作者、科普工作者、退休人员、企业家、文化志愿者投身乡村的文化建设,形成一股新的农村文化建设力量。
近日,钟祥市纪委监委围绕中央、省级环保督察反馈问题和移送问题线索抓整改落实,协同环保、发改、水务等职能部门,组建7个督查组,对全市磷石膏渣场整改情况、河湖长制工作落实情况、企业环保问题整改情况等进行全面督办检查,重点查处“假装整改”“表面整改”等突出问题,为打好污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。
 
为确保环保督查看得准、看得全、看得深,督查组坚持问题导向,不听汇报,直奔现场,对照整改台账、时间节点和任务目标,点对点、面对面的逐一进行核查。对安排部署不及时、履职尽责不到位、整改问题推诿扯皮等行为零容忍,坚决做到失责必问、问责必严。截止目前,督查已发现问题57个,现场督促整改问题20个,发出整改通知书16份,有力促进了中央、省级环保督察反馈问题的整改落实。
 
据了解,为切实抓好环保领域监督执纪问责工作,该市纪委监委持续畅通环保领域信访举报渠道,建立健全“信、访、网、电、微信”五位一体的信访举报体系,全方位收集群众对公职人员在环保领域履职不力、失职失责问题的反映和举报,同时建立线索移送机制,要求环保、发改、水务等职能部门对发现的环保领域违纪违规问题线索及时移送,以“零容忍”态度从严从快查处环保领域违纪违规问题。上半年,该市已对11名落实环保工作不力的党员干部追责问责。
(来源于钟祥新闻网)
6月23日晚上,新华社发文,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。



观海解局注意到,《指导意见》内容非常多,其中,三次提到“黑恶”有关内容,并直接指出坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。

三次提到“黑恶”

观海解局前文提到,《指导意见》三次提到“黑恶”有关内容:

1)全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制,坚决防止和查处以贿选等不正当手段影响、控制村“两委”换届选举的行为,严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力;

2)坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍;

3)深入推进扫黑除恶专项斗争,健全防范打击长效机制。

去年1月中共中央、国务院发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,其中提到,在全国开展扫黑除恶专项斗争事关人心向背和基层政权巩固。而且,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

可以看到,23日发布的《指导意见》在涉及黑恶的内容上与此前部署扫黑除恶专项斗争的内容一脉相承。《指导意见》提到的打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、把“村霸”和涉黑涉恶的人清理出村干部队伍,都是在加强基层组织建设。

抢劫入狱3年半后成为村干部

前文提到,《指导意见》中提出,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。

其实,在扫黑除恶专项斗争中,确实遇到此类案例,可以对《指导意见》的这一条做一个现实注解。

观海解局注意到,6月19日,陕西省西安市莲湖区人民法院一审公开宣判马安桥等21人涉黑社会性质组织案。



法院审理查明,2008年11月,马安桥上任后,笼络村干部,把持农村基层政权,纠集刑满释放人员充当打手,结交高陵区耿镇原副镇长、镇人大主席刘宏刚,耿镇派出所代理所长尤战峰,以他们为靠山,为非作恶,称霸一方。

刘宏刚和尤战峰明知以马安桥为首的黑社会性质组织长期操控农村基层政权,欺压干部群众,攫取非法利益,仍包庇、纵容,与马安桥称兄道弟,接受其金钱贿赂,充当该组织“保护伞”。

最终,法院以组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等7项罪名,判处马安桥有期徒刑22年;以包庇、纵容黑社会性质组织罪、诈骗罪、贪污罪判处刘宏刚有期徒刑12年6个月;以包庇、纵容黑社会性质组织罪判处尤战峰有期徒刑2年。其余被告人被判处16年至1年不等有期徒刑。

马安桥就是《指导意见》中提到的典型。

公开资料显示,马安桥出生于1972年,1991年因抢劫罪被法院判处有期徒刑3年6个月。2001年9月,他出任耿北村二组组长。2008年11月,马安桥担任耿北村党支部书记,次年又当选村委会主任。2015年村委会换届之际,按照“五选八不选”的规定,马安桥不能参与选举,但他仍是该村选委会主任。当年3月24日,全村村民对竞选人投票后,马安桥以选票有偏差为由,将选票烧毁。后又给杨宏喜的两个竞争对手施压,导致两人放弃竞选,结果杨宏喜顺利高票当选。从此,杨宏喜成了马安桥的傀儡,而马安桥成了幕后老大,大小事杨宏喜都要事先汇报给马安桥,经过马安桥同意后方可实施。

可以看到,马安桥曾被刑事处罚,但依旧出任了村党支部书记、村委会主任等村干部职务。而且,他还是典型的“村霸”,是黑社会性质组织的领导者。

如今,中共中央、国务院层面下发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,给马安桥这样的人出任村干部下了明文“禁令”。

《意见》中村级组织体系是怎样的?

当然,除了涉黑恶内容,《指导意见》的内容还非常丰富。

首先,我们做一个总体的了解。

《指导意见》提出了总体目标:到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善。

到2035年,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

在《指导意见》的主要任务部分中提到,要建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。

这句话提到了很多方面,具体来说,每个方面有更具体的职责、任务:

村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。

村民委员会要履行基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。

村务监督委员会要发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。

集体经济组织要发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。

农民合作组织和其他经济社会组织要依照国家法律和各自章程充分行使职权。

那么,在人事上如何安排呢?

《指导意见》指出,村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。

资料 | 新华社 中国纪检监察报 陕西日报 三秦都市报

2019-06-24 08:14综合

  原标题:湖北88地入选国家级名录 将获中央财政支持
  日前,住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局、财政部、自然资源部、农业农村部等六部委共同下发通知,公布第五批中国传统村落名单。全国共2666个村落入选,其中湖北占88个。

  湖北省有88个村入选
  中国传统村落
  将获得中央财政支持!
  用于加强传统村落保护
  改善人居环境
  实现传统村落的可持续发展
  一起来看看有没有你家乡!
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  宜昌市远安县花林寺镇龙凤村庞家湾
  宜昌市远安县茅坪场镇九龙村
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  恩施土家族苗族自治州鹤峰县邬阳乡邬阳村
  据悉,传统村落是指村落形成较早,拥有较丰富的传统资源,现存比较完整,具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

  历史文化积淀较为深厚。村落在历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地;或与重要历史名人以及曾经发生过的重要历史事件有关;村落蕴含深厚的儒家思想、道家思想、宗亲文化、传统美德和人文精神等,能够集中反映本地区的地域或民族特色。
  选址格局肌理保存较完整。村落延续传统选址,顺应自然山水,延续历史文脉,具有传统特色和地方代表性。村落空间结构、格局肌理融入自然环境,延续传统格局,整体风貌协调。村落格局与生产生活密切相关,反映特定历史文化背景。
  传统建筑具有一定保护价值。村落中文物古迹、历史建筑、传统建筑分布集中连片,或数量超过村庄建筑总量的1/3,较完整体现一定历史时期的传统风貌。历史建筑、传统建筑历史悠久、建筑精美、保存完整。
  非物质文化遗产传承良好。村落中拥有较为丰富的非物质文化遗产资源,拥有省级以上非物质文化遗产代表性项目,传承良好,至今仍以活态延续,与村庄依存度较高。村落经常举办民俗活动,内容丰富。
  村落活态保护基础好。村落中仍有大量的村民居住,村民知晓传统村落推荐事宜,村两委能够在村落日常管理中发挥作用。
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