流沙河

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这是一个真实的故事!!!

  前几天荣成市一所中学的一位教师自杀了!撇下了年迈的父母、七岁的女儿和爱她的丈夫。原因其实很简单,因为在上学期期末考试中,这位老师所任班级的平均分比其它老师低了六分多,就是这六分,学校领导对这位老师又是点名批评,又是“促膝谈心”,见一回谈一回。这个极爱面子、又性格内向的女教师终于心力交瘁,选择了一条不归路。

  听到这个不幸的消息后,大家都有种“兔死狐悲”的感觉。虽然也惋惜这个老师太傻,太脆弱,但对于教师的处境和压力却深有同感。所以,惋惜之余更多的则是同情和气愤。现在各地教育部门,领导大会小会嚷着要人事改革,教师要大裁员;小会大会叫着,要有危机感,不要安忱无忧,好象所有的教师都在玩儿,好象每个教师马上都可能下岗似的。“下岗”成了校长领导们的法宝和利刃,却是悬在广大奋斗在教学一线的教师的头顶上的“魔鬼之剑”,那种恐怖让人窒息。长期生活在 “下岗恐怖”中的教师们,身心如何能保证健康啊?

  这十几年来,党和政府对青少年可谓关爱有加,且不说受教育权、人身自由、生命健康等基本权利,就连学生的自尊心和人格都成了法律关注的焦点。因为这是一个孩子健康成长的重要前提。然而,事情总是辩证的。对学生的“宠爱”必然导致教师的压力。虽然国家也为教师制定了专门的法律??《教师法》,而且凭良心讲,自《教师法》制定、教师节确立,到教师享受公务员待遇,工资一长再长,教师的地位的确有所提高,教师们也切实幸福的感受到国家对教育和教师的高度重视和关怀,不再背着“臭老九”和穷秀才的臭名,但教师的地位有没有彻底得到提高,教师的利益能不能真正得到保障,则不是一部法律、一个节日和提几级工资所能完全解决的,还要靠政府和政策的执行者,真正从内心尊重教师、重视教育,而不是把他们当成一种负担,或者不得不做的文章、形式,否则,就容易使这种关怀和爱护走了味、变了形。

  下面我就列举现实怪象一二,供大家评判:

  一、中国特色的校长负责制。

  教师的苦难是从校长负责制开始的。校长负责制就是“校长家天下”,校长就是本校的皇帝,校长说你行拟就行,校长让你下岗你就得下岗。现在各个学校实行教师百分量化考核作为下岗的“明据”,校长等领导对教师的打分占20分,而辅导国家奥林匹克学科竞赛获奖才加1分。从这一点,可以看出,校长们的确“重拳在握”,想打谁就打谁。现在的奋斗在教学一线的教师天天累死累活,而后勤和领导等一干人潇洒快活,这是不争的事实。校长们腐败后,就用“下岗”来威胁教师,也是不争的事实。将国家的教育资源变成自己的,呵呵,这就是中国特色的校长负责制。有人说,“工人下岗”让众多厂长经理们一夜暴富,而“教师下岗”必将让校长们张开“血盆大口”,你以为如何?

  二、长工资的盛名。

  众所周知,二十年来,由于国家经济的飞速发展,教师的工资从区区三四十元长到了现在的一两千元,也实属飞跃性提高。可试问,中国长工资的又何止教师一个职业?试看当今社会,事业单位工作人员,哪个不是工资高高,奖金丰厚,好处多多?而教师守着清水衙门数着不多不少的几个工资就成了别人眼热的焦点。其实,我一直都不明白一个现象,就是每次长工资都是国家政策、普遍现象,可每次喊出来的都是“教师长工资”,弄的我们当教师的真是“受宠若惊”。更可笑的是,有时口号喊了一两年工资没长上却赚了一身“腥”。

  二、无奈的捐款。

  爱心捐助是社会公德意识的一个重要反映。有灾救灾,有贫扶贫,有困帮困,这是合情合理的社会道德体现。每次社会捐款教师都首当其冲,这个无可厚非。最可笑的是,有一次长工资数额较大,政府似乎有点不堪重负,便一拖再拖,最后在万般无奈的情况下,竟想出了一个绝妙的方法。工资必须得长,这是政策也是政府的面子,可五六个月的补发部分就当做捐款吧,说是捐给下岗职工。而事实上,象我们这样的县级小市连一个下岗证都不办,哪儿来的下岗职工?结果,这笔钱教师们连个面都没照就拜拜了。

  三、只评不聘的妙招。

  工资水平是一个地方经济水平的象征,所以,从一定意义上讲,政府还是很尽力地落实国家的工资改革政策的,但政策归政策,也不是一点空子没有。如,教师是要评职称的,每级职称都有对应的工资标准。所以,上级就在工资对现的时间上做起了文章,职称该评评,但就是不给你对现,高职称低工资不就等于少发了工资了?近十年了,只是2002年对现过一次,而且,中高职称的对现名额还相当有限,这其中又不知省了多少财政开支啊!怎么样?这招妙吧!

  四、双重的献血任务。

  无偿献血是无私奉献、救死扶伤的崇高行为,是人道主义的表现。也许是为了血源的稳定和充足吧,献血任务多落实到各系统、各部门。这几年,教育系统的指标都分摊到各学校,一般每年我校都有十名左右的名额。这是我们应该承担的。但不可理解的是,政府每年的任务都要分给学校一大半,他们则只象征性的出一两个人意思意思。比如去年吧,镇上摊了8个名额,结果,他们向本镇的两所中学各要了三个人,他们自己只去了两个人做一下象征。而其他部门、企业却没有一个人参加。我们不是不能做这点贡献,但这样做贡献是不是有点欺负人的感觉,老师成什么了?

  五、冠冕堂皇的负担。

  时代在发展,社会在进步,教师是培养人才的职业,自然要跟上时代的步伐和要求。所以,各种形式的继续教育培训就接踵而来,有的是教师专业发展必需的专业知识、现代技术、职业道德、现代教育理论等,尽管交叉叠出,可还说的过去。而那些诸如《创造学与创造性经营》、《创业与成功》等与教育教学风马牛不相及的东西,也成了老师们岗位培训的“佐餐食品”,虽没投入太多精力,可也得照样花钱的。最可笑的是《创造学与创造性经营》还是当年教师晋升职称的必备条件之一,没有这个证就一票否决,你其它再好都没用。当然,天下没有免费的午餐,教师手中的每个证都是不菲的培训费和课本费换来的,别小看了一回几十、几百的,一年下来也得好几百呢,可谓负担不小。这还没算上老师你牺牲的合法休息时间。最可笑的是直接花钱买继续教育学分。

  今年又传来一个“新鲜”的消息:以前人事部组织的“计算机应用能力考核”做废,教师要上岗,必须通过教育系统的计算机考试才行。嘿!省、市隆重、严肃的正规考核结果怎么就不管用了呢?也不知是因为两个部门的关系没有协调好,还是老师的钱的确好赚呢?要知道每个科目的计算机考试费用都是很高的。

  话说减轻学生课业负担已是社会各界普遍关心的问题,但教师的“负担”由谁来减呢
——驳“秀才江湖”之《男老师飞起一脚,高中女生抡起凳子,好一场师生大战》


来到“天下杂谈”版,看到今日辩题]“师生互殴”谁才是弱势群体?实感不幸。我想对于教师殴打学生的话题早已不是新鲜的事情,也看到很多殴打学生的老师受着各种各样的舆论的谴责、各种行政上的处罚,在倡导师生平等的今天,他们的行为触犯了《未成年人保护法》,师德师风上也有老师不准体罚学生的规定,当然是“罪有应得”,毫无疑问,他们必须为自己所犯下的行为买单。

而让人感到新鲜的是,最近几年学生打老师的事情却是如雨后春笋,层出不穷。是否真如“秀才江湖”所说的是懦弱学生们意识的觉醒?“面对欺凌,就该奋起反抗、英勇还击,逆来顺受、委曲求全是孬种。与其被暴力老师打的哭哭啼啼、求告无门,不如以暴制暴,用自己的力气保护自己。”“只有在施暴者第一次施暴之后,勇敢反击,让他知道你不是好欺负的,他下一次才不敢打你,才会知难而退,否则只会变本加厉。不仅一个学生如此,一个国家、一个民族莫不如此,软弱就会挨打、反抗才会让他不敢轻举妄动。清政府就是对列强唯唯诺诺、软弱可欺,才会落得火烧圆明园、八国联军进京。”好一个“巾帼不让须眉”!

话题谈到这个层面,真的让人觉得无语。把教师与学生之间看成是这种关系,我真为你而感到悲哀。(当然,如果面对外来侵略,我们的学生能有如此铮铮铁骨,我一定会为他们拍手叫好!)唯一让我觉得庆幸的是,“我不谴责视频中的男教师,因为老师打学生不是个别现象,尤其是偏僻的学校,普遍得简直天经地义。”从这一点我看到你还有那么一点清醒。但是我要指出的是你所犯的一点错误,偏僻的学校打学生并不是你所说的“天经地义”,相反越是偏僻的地区,百姓对自己的子女越是极尽保护之能,相信
“皇帝爱长子,百姓爱幺儿”这句话你不会陌生。百姓要的是他孩子的安然无恙,对他们在学习上是否学有所成却并不是他们关心的问题。用他们的话来说就是:学习好不好无所谓,但是我的孩子就是不能出任何问题。所以我们经常为我们的教育感到无能为力。

“你应该弄清事实真相再发帖,自己上网查查那女的是什么人再说吧。”这是帖友碧河的回复,也是我想要想要对你说的话。有些事情我们弄清楚了再发言,可能会更好,才不至于太偏激。

我们常常为一些问题感到痛心:网络流行时代,在校学生中,绝大部分学生浏览过黄色网站,并且一部分学生开始在现实中模仿。课余时间男女同学疯打开始出现袭击胸部、私密部位;过分点的学生竟然在教室里公然搂抱、亲密接吻;实在不过瘾,三五两个男女学生瞒着家人、老师,相约在外合租;附近医院的医生说好得有那么多的学生来堕胎,为他们的工作创收做出了不可磨灭的贡献;在学生手机里,黄色图片,黄色笑话更是疯传得不像样子,而家长却认为手机方便跟孩子联系,却不知道他上课的时候躲在下面用它上网聊天,下载音乐和图片,等到老师告诉家长学生没来上课时才知道原来孩子已经关机了;不好玩,趁课余时间越墙出校,上网,打游戏,谈恋爱,为争风吃醋,打架斗殴;钱不够用,要么向家人撒谎学校要交什么费用,要么就向家人哭诉学校伙食不好,要改善生活,而我们的家长通常都是信以为真的,宁愿自己吃苦也要让孩子生活得幸福滋润一点,不要让别人看笑话,他却不知道越是拿得多孩子越是在学校可能吃得比街上的流浪汉还不如,有时甚至一天有两顿都在饿自己,为的就是能多省下一些钱供自己做喜欢做的事情,实在不行,敲诈勒索在所难免……

我所列举的只不过是冰山一角而已,可能在某些发达地区和城市只是有过之而无不及。试问如果你是一位父母,你能对此无动于衷吗?稍稍有一点良心与责任感的老师,面对以上任何一种状况都会站出来努力制止的,而有的人却把它看做是对学生的压迫,学生起来和老师对抗了,大声叫好,试问你了解了情况之后你还能叫得出来吗?

我们的义务教育从六年到九年再到十二年,为了提高国民的文化素质,门槛一低再低,但是却找不到多少勤奋读书的身影;《未成年人保护法》越来越人性化,而我们未成年人的犯罪率却只升不减;连大学校园都出现了请人代替上课,多少元一节;大学女生疯狂傍大款,公然当二奶的事情。这真的是我们教育的一种悲哀。我有时候在想当所有的法律不准出现在教师的身上时,为什么不能将一个学生在接受教育时应该做到的基本准则也作为一项法律出台并将它实施到现实当中呢?这样学生是不是会更有一种学习的责任感在里面?会不会意识到自己不好好学习也同样触犯了法律?

学生向老师公然叫嚣,谁是幕后黑手?

一个男学生在还有女生的教室里公然将尿撒在矿泉水瓶子里,学校老师准备对他教育处理时,家长在办公室里公然叫嚣:好了不起?!这次在教室里撒尿,下次我要让他在教室里屙屎!

自习课,同学们为了看热闹,不顾老师在场,一窝蜂似的跑到窗口围观,老师招呼不听,好不容易拿起棍子威吓才陆续回到座位,一位违反了纪律的学生,公然向老师叫嚣:再打,再打老子喊我爸爸带人来打死你!

一位学生对待同学暴打成性,家长挺自豪的说,在我们村里,没得哪个敢惹他!

……

学生向老师公然叫嚣,谁是幕后黑手?

我想,学校、社会、家庭,谁都有逃脱不了的责任。
 虽然该报的标题为“四成教师认为还是教书最幸福”,事实上还是有六成老师感觉没有“幸福感”。在我看来,没有所谓幸福感的老师的比例应该远远大于这个数字。
  为什么六成老师感觉没有“幸福感”?是“工作太忙,无暇顾及幸不幸福”。工作太忙恐怕是所有基础教育战线上的老师所共同面临的问题。据调查显示,75%的教师每天工作时间在10—12个小时;20%的教师每天工作8—10个小时。据四川师范大学课题组的一项课题结果显示:以每周法定工作时间 40小时为标准,90%的教师是超工作量的。其中工作时间40小时以下的教师占10%,工作时间超过70小时的教师占27.1%。而每天工作时间达10个小时以上的占到教师总数的56.2%。
  以我自己为例,我近三年连续上高三两个班,且还负责学校科研工作。学校的主要行政领导除了校长外,包括书记在内的校级干部都兼有课。如此超工作量,要老师具有所谓幸福感是不现实的。
  为什么六成老师感觉没有“幸福感”?是“繁重的非教学工作”更让教师疲惫。这个“非教学工作”一是各级各类行政机关的检查与验收。比如我所在的重庆马上要迎接“普九”检查。为了迎接这项检查我们中层以上干部连暑假也都没有多少时间休息。二是老师的各种进修,这个更令老师们应接不暇。我们这几天正在进行远程课程改革的网络学习,有关文件称,不过关者将不能行课。可以说,老师的各种考试是最多的,我们甚至考过
知识产权保护法等等。
  为什么六成老师感觉没有“幸福感”?是老师的收入少,或者说老师的收入与他们的付出不成比例。我不知道其他地方的情况,以我生活的重庆为例,重庆主城区的普通学校的老师除了国家拨的干工资外,只有很少的课时津贴。重点中学的老师要多一点,但他们的升学压力更大,靠时间加汗水得的这一部分津贴与他们的付出也很不成比例。老师的收入不用说与
公务员不能相比,更不能与垄断企业的职工相比,就是与其他私营企业也不能相比。一个事实是:学校的女老师很少有找学校的男老师结婚的。
  为什么六成老师感觉没有“幸福感”?是老师的工作没有成就感。老师的没有幸福感在我看来并不只是物资上的,更多的是精神层面上的。如老师在社会上的地位低,不受人们的尊重等。美国的心理学大师马洛斯曾对人的需要进行整理与分类,他把人类的需求分为精神和物质两大类,且人类的需求是从低级的物质需求发展成高级的精神需求而发展的。人除了生理需要、安全需要外,更重要的是受人尊重的需要、归属与爱的需要与自我实现的需要。但后三种需要是基本上与中小学老师无缘的。为什么?除了前面所说的老师的收入低导致了老师的社会地位低之外,应试教育下的中小学老师也很难成为真正的教学专家。他们与其他行业靠自身努力可以取得应有的成就不同,中小学老师的工作基本上是重复劳动,与工厂流水线上的工人的生产没有什么两样。应试教育不需要老师创造性的科学研究,只需要跟着所谓专家的高考指挥棒走就行。这种没有创造性的单调重复劳动只能使老师疲惫不堪,疾病丛生,而根本没有创造劳动的喜悦与成长。有调查结果显示: 54%的教师存在心理问题,近70%的教师感到心累、精神疲惫,48%的教师有焦躁、失眠等症状,36%的教师感到有时难以控制自己的情绪。
  而老师的繁重的教学与非教学负担,造成了他们普遍的职业倦怠、普遍的亚健康状态,这是老师身体和心理的双重倦怠。如此工作压力与负担,老师们如何才能感觉“幸福感”?更严重的是,如果我们的教育不能给教育者以“幸福感”,那么,作为教育者的老师是不可能给学生以多少“幸福感”的,而没有“幸福感”的教育,恐怕是不能培养出具有“幸福感”的学生的。

补课禁令成为教师停课“导火索”

  据四川新闻网报道,11月5日,私立名校成都外国语学校发生劳资纠纷,导致该校老师大面积罢.课,无辜卷入风波的数千名学生只能靠自习打发上课时间。与此相应的是,同属于一个集团的成都实验外国语学校全体老师也在5日下午3点左右罢.课,该校全体学生放学回家,该校也是全国名校,培养了多位高考状元。成都外国语学校附属小学中海国际社区分校的老师,也在罢.课,声援其他老师。
  对于这起教师罢.课事件,有人揣测,可能是因成都市前不久出台的关于进一步规范办学行为的相关规定有关,该规定将在11月底前对成都私自办班的教师、在外兼职的教师全面清理。于是私立名校的老师此次要求加薪,可能与担心不能兼职影响收入有关。据称,以往名校老师的工资只占其收入的很小部分,“现在外快没有了,校内收入自然就很受重视了。
”还有人据此批评教师,不加薪就罢.课,怎么就不讲师德。
  可是,这些揣测和评论未免太急切了。还不知事件真相,还没听当事教师和学生对此的看法——四川新闻网的记者在采访中发现,接受采访的所有在校学生均众口一词地支持老师罢.课行为,很多同学不但表示理解老师的罢.课而且喊出老师雄起的口号。而成都外国语学校教职工发布的告全体家长及同学书中写到:“家长们,同学们:每天我们六点多起床,二十三点休息,我们没有怨言!因为教书育人是我们的事业,教好每一位孩子,让家长放心,让社会满意,是我们每个成外老师的真实心愿和共同追求。”“11月5日中午老师们在与德瑞教育集团董事会进行沟通时遭遇了粗暴的对待,甚至人格的侮辱,最后被拒绝沟通,被拒绝协商,还遭到了威胁,要让我们走人,要秋后算账。董事会的主要成员态度蛮横,傲慢离去,导致了下午事情的发生。”
  学生支持教师的态度,教师在私立名办学校所受的待遇,以上或只是真相的一角。对于成都外国语学校来说,太多的真相需要揭开——据称,这所学校前身为公办学校,由于成都市教委的改革探索,成为私立学校后仍然保留了一批公办身份的教师,但工资则按照当初的协议由现在的学校支付。那么,成都市教育部门究竟在这所学校中占多少股份,收取多少“回报”?是不是存在教师们所说“学校老板还号称要17年才能收回投资成本,年年报亏损,教育局百分之三十的收益自然就没有了?这些流失的都是国家的财产”的情况?这所每年学费高达进一万多元的学校中,教师的收入待遇如何,是不是如老师所说,是按照最低收入标准在为教师办理社保,如果生病缺一节课,不但课时费要扣掉,还要加扣百分之五十一,以及一名女教师生小孩按照规定休法定产假,但拿到手的月工资最后只有四百五十多元,等等事实?
  笔者根本不相信成都市的补课禁令会“导火索”出教师的罢.课——有多少老师在补课、在办班?这道禁令又能得到怎样的实施?如果教师大面积在校外补课,还能把这所学校办成名校,学生都站在老师这边,那也太牛了(可以反证教师完全可以在校外补课、兼职)——这不过是想误导公众的视线,把教师视为唯利是图之人(当然这种说法也可说明,老师在校内的收入很低的事实)。而更关心成都市教育部门对此作出怎样的解释和处理,怎样保障教师的合法权益。
  他们能解释清楚与上述学校的关系吗?根据我国《民办教育促进法实施条例》和《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》,2006年以前进行转制实验的学校(包括民办公助、公办民助、国有民办、体制改革实验、校中校等)按要求进行规范,实行彻底独立办学的才可以继续按民办学校资格招生;不能彻底独立办学的学校要恢复公办学校性质,实行“按学区招生、就近入学”的招生办法。成都教育部门根据这样的要求进行了规范吗?
  在最近成都市所颁发的《关于进一步规范办学行为,深入推进素质教育,促进中小学生健康成长的若干规定》中,我们所能见的完全是具体而微的各项禁令,诸如禁止以任何形式将“奥数”等学科竞赛成绩与“小升初”挂钩,禁止在职教师举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班,严禁教师私自在校外有偿兼课、兼职。可却不见对政府办学行为、学校办学行为的全面规范。相对于教师该不该做什么来说,政府该做什么(投入多少教育经费,有怎样的办学权力)、该怎样监督学校依法办学、学校该怎样保障教育者的权益,是更需要规范的,如果没有政府办学行为的规范、办学者行为的规范,只有对于教育者的“规范”,这样的规范不仅只是走过场,还会构成对教师权益的侵犯。
  负责任地调查这一事件的真相,并公布于众,是此前高调强调“规范办学”的成都市教育部门,必须给公众的回应。没有这一基本“规范”的行动,谁能相信哪些所谓的规范,不过是作秀呢?
我市出台公务员和教师养老保险统筹具体意见日前,市政府办公室发出《关于进一步做好公务员和教师养老保险统筹工作的通知》,对我市公务员和教师养老保险统筹提出明确意见。我市公务员和教师养老保险统筹工作自2003年开展以来,在确保党政机关和中小学校离退休人员养老金按时足额发放、探索公务员和教师养老保险途径以及促进机关事业单位人员流动等方面,发挥了积极的作用。但由于国家还没有出台公务员和教师参加养老保险的具体操作办法,机关事业单位养老保险统筹工作在运行过程中也存在一些问题,待进一步完善。经市政府研究同意,我市公务员和教师,属于钟政发【2002】56号文件规定的统筹对象,必须全部参保缴费。养老保险费一律缴纳至2009年5月底,从2009年6月起原统筹对象个人不再缴费。参保人员原个人所缴保费全部记入个人账户,予以锁定。今后,国家出台了公务员和教师参保的具体操作办法,将按国家政策办理。若国家明确规定此类人员不参保,其个人缴费由市财政全额退付给个人。2009年5月底前已在社保经办机构领取养老金的离退休人员,继续在社保经办机构领取养老金;2009年6月1日后新增的离退休人员,缴清2009年5月底前的个人应缴保费后,其养老金直接纳入社保经办机构发放。发放离退休人员养老金所需资金,由市财政全额拨付到社保经办机构。统筹对象中在职人员死亡、出国定居、调出钟祥工作的,其个人所缴保费予以退付;调出人员要求转移保费的,由社保经办机构按相关政策予以办理。退付、转移所需资金,由社保经办机构先予支付,再定期集中申报,经市政府审批后由市财政据实拨付。统筹单位的合同制职工,是国家政策规定必须参保的对象,应继续参加机关事业单位基本养老保险。义务教育学校单位缴纳部分纳入财政预算。(赵云福) 大家想想,公务员会交养老保险吗?把公务员放在前面只是做个幌子,真正的目的是想把教师的钱逼出来!
 教师越穷越先进,越苦越优秀?教师朋友发来的短信:晨曦中奔走的是教师和学生,挑灯夜战的是教师和学生;教师越穷越先进,越苦越优秀;学生越累越出类,越弱越拔萃。我沉思,的确如此,央视表彰以及地方电台表彰的先进教师都是没有职称甚至教师资格证也没有的穷代课教师,什么玉米教师就是年工资平均一天一斤玉米,什么月工资45,5元,国家统计局肯定忘了把他们统计进去!其次那些所谓的特级教师、骨干教师、把关教师……多是苦命的,工时超负荷运转,身体超负荷支出,真正尽职尽责的教师都是工作压力巨大,且重复繁琐、无法量化,身心长期处于压抑状态,日复一日地呕心沥血。他们的生活圈子基本上呈两点一线状态,清晨感到学校上早读,晚上晚自习回家还有备课改本子。如今社会舆论固有的对老师的严格要求,各个家庭都是独生子女,期望值高,教师是在力不从心。他们很少能有舒解压力的机会。长期的精神压力导致老师群体中的心理问题日渐突出。据上海某教育机构统计,超过60%的老师有不同程度的心理疾患。这个数据在任何一个行业中都是不可能出现的。

  压力来自上面,国家、省、市每年都有“优秀教师”、“十佳教师”评比,但看看他们的事迹介绍,总是令人揪心:许多教师的成功、出名是以身体为代价的啊!他们的事迹中充斥了“病倒”、“休克”、“手术”、“坚持上班”这样的字眼。事实上,除了成天在校园里忙忙碌碌,他们哪有时间留给自己锻炼身体或者像官员一样喝点营养补品呢? 你没有绩效还不给你加工资,你还能安逸的活么?评都评死你!

  孩子学习成绩不好,责任在于教师,校长和家长都会责怪下来;孩子思想不端正,责任在于教师,社会舆论都会责怪下来;孩子在社会上学坏,责任同样在于教师。直到参加工作了,还在追问教师。教师就是在这样的一个社会大环境中艰难的走着自己的路,压力重重的做着自己的工作。

  古语:“一日为师,终身为父。”今天却变成了“一日为师,终生受骂”。不是吗?教学严格的老师会让年幼的不懂事的学生恨之入骨,教学宽松的老师又会让长大成人的学生计较一生。谁也不曾注意到,作为教育第一线的老师们无权取消考试,却不得不保留挨骂的权利,可是又有谁知道现在的考试不仅在考学生,而且在考老师!

  谁体谅和心疼教师的清贫和艰苦?
(转贴)劳凯声:在义教阶段建立教育公务员制度的思考 2009年02月12日16:41 来源:《中国教育报》

  一、我国教师法律地位的沿革及不同观点
  从建国开始,教师曾长期被定位为国家干部,其权益由国家保障,并接受国家的指导监督。从20世纪90年代初开始,我国酝酿建立公务员制度,由此带来的问题是如何为1000多万教师定位。根据1993年《中华人民共和国教师法》的规定,公民在取得教师资格证书并获得教师职位后,其身份就是履行教育教学职责的专业人员。《教师法》同时还规定“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则,由学校和教师签订聘任合同,明确规定双方的权利、义务和责任”。这意味着教师与政府之间的纵向型行政法律关系已经转化为性质不同的横向型民事法律关系。
  教师法律地位的变迁引发了法律调节以及教育管理上的一系列问题,从而引起人们对教师法律地位的争论。争论的焦点主要集中在如下两点:即在新的制度框架下如何认识和界定教师的职业性质,以及如何保证教师社会经济地位得到切实的提高。
  二、若干国家有关教师法律地位的规定及其启示
  从世界各国相关法律看,对于公立中小学教师法律地位的规定大致有以下3种类型:
  (一)公务员。德国、法国、日本等大陆法系国家,一般都把公立中小学教师定位为公务员或者教育公务员。
  (二)公务雇员。英国、美国、加拿大、澳大利亚等英美法系国家一般都把公立中小学教师定位为公务雇员。
  (三)雇员。新西兰等少数国家把公立中小学教师定位为雇员。教师由校长聘任,但由政府支付工资。
  由于法律传统和政治体制的不同,世界各国对于教师法律地位的规定各有不同。大陆法系国家的教师与政府构成的是比较典型的行政法律关系,英美法系国家的教师与政府构成的法律关系则具有某种程度的雇佣法律关系性质。但一般来说都强调教师职业的公务性质,强调政府与教师的法律关系,并把对教师的管理纳入到了政府的管理职能之中。这是一个有益的启示。
  三、建立义务教育学校教师公务员制度的必要性分析
  第一,由于义务教育学校教师是国家教育责任的具体担当者,教育本身所具有的公共产品属性需要通过教师的工作才能得以实现,因此教师职责具有公务性质。《教师法》第三条所规定的教师的教育教学职责,其相当一部分内容都是由国家通过法律、政策予以规定,而不是在学校和教师的合意性基础上协议产生的。把教师纳入公务员队伍,明确教师的权利义务及其教育教学职责所具有的公务性质,有利于强化政府对教师的管理,提高教师队伍的素质,还可以为教师定期、合理交流,实现优质教师资源共享及教育均衡发展提供法律与制度基础。
  第二,义务教育学校是由国家设置的、通过公共财政维持的公共服务机构,因此国家就是义务教育服务的直接提供者。2006年6月修订的《中华人民共和国义务教育法》第二条明确规定了义务教育的这一国家责任,即由国家提供义务教育的全额拨款、举办义务教育学校,向社会免费提供义务教育服务,而义务教育学校则不能再向学生收取学、杂费。可以说,《义务教育法》规定的国家责任已经从法律上剥夺了义务教育学校作为法人应具有的权利,义务教育学校实际上已不再具备法人的成立要件,不具有与教师签订聘任合同的权利能力。因此,为了保证国家教育目的和教育标准的实现,义务教育学校与教师之间的法律关系应更强调纵向的法律性质,体现国家的义务教育责任。
  第三,教师肩负着重要的社会使命,承载着全社会的期望。作为一个教师,就应默默耕耘,甘为人梯,这是任何一个时代教师永恒不变的使命。为此,教师职业应该具有崇高的社会地位,享有较高的社会待遇。把教师定位为公务员有利于提高其社会经济地位,吸引优秀人才从教。
  第四,保护和扶助学生,这是教师职业区别于其他任何一种职业的特征。物的生产可以有次品或废品,可以回炉,但教育的结果则具有唯一性和不可重复性,因此绝不容许出现次品、废品。为此教师职业应有严格的职业道德标准及其监督机制。把教师定位为公务员有利于加强对教师职业道德的监督,提高教师的职业道德素养。
  第五,把义务教育学校教师定位为公务员,可以有效地落实有关教师工资、福利待遇方面的政策,有利于稳定中小学尤其是农村中小学的教师队伍,促进我国基础教育事业的发展。
  第六,义务教育学校的办学经费主要来源于政府拨款,教师工资基本由政府财政提供,把公立中小学教师纳入公务员体系,不改变现行的国家财政拨款办法,不会对国家财政造成很大压力。
  不过,教师活动的这种公务性与公务员的公务活动相比也有一定的区别。教师的职业活动除了公务性外还会表现出一种专业的性质。公务性质和专业性质并存是教师职业的重要特征。
  四、初步结论
  教师的法律地位问题不仅在教育系统,而且在全社会都是一个根本性的,可能会产生连锁反应的大问题,因此如何定性并建立相应的制度对义务教育学校教师队伍建设将产生深远的影响。从改革的角度看,解决这一问题可以有如下两种不同的构想:一种是规定为公务员、准公务员或公职人员,这种做法更多地强调教师职业的公务性质。另一种是规定为劳动者,这种做法更多地强调教师的专业性质。为了体现义务教育学校教师职业的公务性质,落实国家的教育责任,我们认为第一种构想更符合中国教育的实际情况。可以有三种不同的政策选择。
  第一种选择:把义务教育学校教师纳入公务员队伍
  从《教师法》的各项具体规定看,教师职业是基本符合《公务员法》规定的。如果教师职业纳入公务员队伍中,根据该法关于公务员职位分类制度的规定,可以将其纳入公务员职位类别中的专业技术类,亦可根据教师的职位特殊性,增设为一类单独的职位类别。《教师法》第三条虽然对教师职业做了“专业人员”的定位,但同时强调了教师职业所具有的双重性质,即专业性和公务性。由此可见这一规定并未排除把教师定位为公务员的必要性和可能性,把教师定位为公务员,在法理上并无不妥之处,不会有大的制度上的冲突。
  第二种选择:建立教育公务员制度
  由于《公务员法》并没有把教师规定为国家公务员,因此直接将教师纳入公务员队伍的做法可能会面临立法上的困难。如果上述设想一时难以实现,则可以考虑以《公务员法》为依据,通过立法直接建立独立的教育公务员制度,这同样是一种现实可行的做法。建立教育公务员制度可以在保持教师职业公务性的同时兼顾其专业性的特征,充分体现教育工作和教师职业的特点,并根据我国教师管理中实际存在的现状和问题提出完整的解决方案。
  教育公务员制度的基本功能在于规范和调整政府与教师之间的关系,保证教师职业公务性质的实现。建立单独的教育公务员制度,可以兼顾教育教学活动的公务性和专业性,有利于保持教师队伍的连续性和稳定性,有利于建立一支具有良好素质、结构合理、相对稳定的教师队伍。
  在现行制度框架下建立独立的教育公务员制度已经具备一定的基础。因为现行有关教师的政策和法律制度,在参照公务员有关规定的基础上,实际上已形成了一套包括教师人事、工资和福利待遇等在内的、具有公法特征的制度,这是一套系统的、带有典型的人事制度特征的管理制度。因此把教师纳入公务员制度不需对现行制度做大的调整。而且已有的一些规定与现行的公务员制度具有制度上的衔接性,是建立独立的教育公务员制度的体制基础。
  建立独立的教育公务员制度是重大的制度创新,不仅需要制定新法,而且需要对现行的《教育法》、《教师法》和《义务教育法》的相关条款进行修订,因此涉及的工作量可能较大,也较艰巨。
  第三种选择:把教师纳入到国家工作人员范畴
  就现实情况而言,无论是将教师纳入公务员队伍,或是建立独立的教育公务员制度,都会面对无法回避的立法难题。为保证教师职业的公务性质,如果近期内还难以把教师直接纳入公务员队伍或建立独立的教育公务员制度,教育政策和立法仍应积极推动确立教师的国家工作人员身份,而不应将教师定位为普通劳动者或自由职业者。
  把教师定位为国家工作人员在现行法律体系中已具备条件。不过,由于与国家工作人员相关的法律制度尚未建立,因此这一方案对于保障教师权益的作用可能有限。
中央人民政府网站12月21日消息 国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。

  会议指出,义务教育学校实施绩效工资,是贯彻落实义务教育法,深化事业单位收入分配制度改革的具体措施,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见,起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见,决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

  我想,对全国900多万义务教育教师来说,这或许是党中央、国务院在2008年岁末送给中小学教师最为丰厚的一份新年贺礼罢。这不仅意味着他们曾失去的法定权益有望回归,同时也意味着中国的尊师重教将真正落实到实实在在的行动当中。然而,对于这份贺礼能不能真正送到中国每一个城乡,尤其是贫困省、贫困县、贫困山区教师手中,许多人却并不看好,甚至表示怀疑。想想这样的质疑也实在是不无道理——试想,中央曾经制定出了多少利民惠民政策,但又有多少得到真正落实的?在这个“上有政策、下有对策”的年代里,国务院的这个决定又对地方政府和行政官员有多少约束了力?

  “确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”这一提法至少已有十多年历史。1994年1月1日实施的《教师法》第二十五条明确规定:“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”2006年9月1日实施的新《义务教育法》第三十一条指出:“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇,改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”但现实之中,义务教育学校教师的工资为何一直是困惑义务教育发展的难题?为何会发生四川、重庆等地大规模的教师罢.课运动?为何会遭到网民的声讨并激化了一些社会矛盾?远的暂且不说,单是2008年起国家免除义务教育学杂费以后,本来应该按照生均下发给学校的教育经费为何会一项一项地被扣除?为何到现在为止大多数教师培训费用还必须由自己支付?面对于这种种的尴尬,我们为什么就不能对于中央此次的决定进行一番担忧式的质疑?

  “老师工资不低于公务员已说了很多次,希望这次不要成‘空调’。”郑州55中一位老师说。我想,这位老师说出了诸多教师的心声。公务员的“阳光工资”,是指将公务员以前除基本工资以外的收入进行规范,纳入工资范畴内统一核算,统一发放的津补贴,老师与此相对应的就是绩效工资。而实际是,2007年公务员开始实行“阳光工资”,公务员津补贴多在1000元左右,而老师的生活补贴只有300元,绩效工资未实施。而老师实行绩效工资以后,将会打破吃“大锅饭”的做法,可以按照老师的工龄、工作态度、工作成绩以及是否担任班主任等多方面来综合考虑,这无疑给学校的管理以及教师工作积极性的提高注入了一支强大的兴奋剂。

  会议要求,地方各级政府要高度重视,加强领导,周密部署,认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜,把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合,注意研究解决实施中出现的问题,妥善处理各种关系,积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保实施绩效工资所需资金落实到位。是的,百年大计,教育为本,国运兴衰,系于教育。农村为什么留不住优秀教师?最根本的原因就是资金投入严重不足。因此,要想真正确保农村教师享有应有的待遇,调动教师的积极性,必须建立切实可行的教师津补贴制度,将农村教师的福利待遇保障直接列入财政预算,并对经济中等偏下的县市,由中央和省级财政统筹资金予以扶持,对边远地区、经济落后地区的农村教师,予以地区性农村补贴,同时,协调各级财政建立完善的农村教师社保制度。

  农村教师之所以"孔雀东南飞",关键是好的制度和政策没落实到位。如果农村教师的待遇和城市一样或相差不大,教师聘任制能从发展教育的角度来制定和落实,而不是仅仅为减轻财政压力,还有几个教师愿意千辛万苦上调,背井离乡外出打工?农村骨干教师的流失对农村孩子是不公平的,对农民也是不公平的,对缩小城乡差距更是不利的。因此,但愿此次绩效工资的发放不再遭受地方政府的围追堵截,但愿城乡教师收入的巨大差距能引起有关部门的重视,希望我们的政府能早日把差距缩小,我们也期待:同是站在三尺讲台上的老师,能够享受到一样的待遇!

  教师绩效工资是中央国务院送给教师的一份最为丰厚的新年贺礼,是提高教师待遇并真正实现多劳多得、优绩优酬的一项激励性措施,但愿这份“贺礼”能够原原本本发送到教师手中,但愿这份“贺礼”不会因为遭遇分割而变味儿、发霉!

  
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