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执法机关作出行政处罚,要经过哪些程序?5月27日从省司法厅获悉,6月1日起,湖北全面推行行政执法“三项制度”,即执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,让执法全程运行在阳光下。

  行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式,与人民群众的利益息息相关。我国约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规,都是由行政机关来执行。现实中,行政执法不作为、乱作为时有发生,严重影响了党和政府的形象,损害了人民群众的切身利益。

  2018年11月,中央深改委第五次会议审议通过指导意见,全面推行行政执法“三项制度”。5月12日,省政府办公厅印发《湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(以下简称《实施方案》)。

  “三项制度”“管”什么?省司法厅行政执法协调监督处处长朱德富介绍,简单来说,公示制度规范源头,向社会公示哪个单位有什么样的职权,什么

  样的执法主体有权力进行执法;全过程记录规范过程,确保程序合法;重大执法决定法制审核制度规范结果,保障执法决定符合法律规定。

  方案规定,全省各级行政执法机关应当在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等五类行政执法活动中全面推行执法公示制度和执法全过程记录制度,属于重大执法决定的,要全面推行重大执法决定法制审核制度。

  和规范行政执法的其他制度相比,这次推行“三项制度”有何重大意义?省司法厅党委书记、厅长谭先振表示,“三项制度”是整个行政执法制度体系里最重要、最核心的监督制度,推行“三项制度”对促进行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。

  2020年3月底前,我省各级行政执法机关推行“三项制度”全面到位,目标是实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,经济社会发展的行政法治环境更加优良。(江卉、顾丹)
6月4日上午,市委书记林长洲带领市交通运输、自然资源和规划等部门负责同志,调研我市境内东桥至冷水段347国道重点交通项目,他强调,要确保质量,加快进度,扎实推进横跨我市东西大通道建设。市委常委、市委办主任蒋兆春,副市长陈献生参加调研。

上午8:30,林长洲来到东桥金店粮站和杨畈粮站,听取市粮食局和中铁五局负责同志关于道路扩宽需要征地拆迁粮库的情况介绍。他要求,市粮食部门要积极对上汇报,做好相关衔接工作,迅速办理征地拆迁手续,及时搞好粮库的拆迁改建,满足道路建设需要。

东桥镇九堰村与京山市接壤,林长洲察看公路建设进展,听取情况汇报,他对公路项目施工单位及东桥镇所做的工作给予充分肯定。林长洲指出,347国道建设是一项关系到全市人民出行的重要民生工程,对将来发展影响极大。相关部门和施工方要牢固树立质量意识,狠抓质量监管,从路基工程开始,逐项抓实抓细;要进一步加快施工进度,强化施工安全,确保工程早完工,群众早受益。各部门、乡镇之间要加强协调配合,强化资金、人员等各类保障,为项目建设营造良好的环境。

来到文集镇何埂村,林长洲强调,要进一步加快钟祥汉江公路二桥两端的道路施工,要配套完善安防、标示标牌、排水等附属工程,铸造精品,确保6月26日二桥正式通车。

林长洲还到冷水镇共兴村段、347国道与266省道交汇口等地实地调研,了解建设进展情况。

据了解,347国道钟祥段改扩建工程全长59.3公里,按一级公路标准设计,路基全宽24.5米,设计速度80公里每小时。目前,工程正在加快建设中,预计东桥镇九堰至双桥原种场路段2020年9月实现通车;双桥原种场至文集镇翰林寺段今年内实现通车;翰林寺至冷水镇湾堰村段(东宝交界)确保年底试通车,2020年6月正式通车。(赵自云)
张雄文

毛泽东有个习惯:党内同志上门,不论地位高低,资历大小,从不出门迎“客”。对于较长时间没见过的老同志,他虽然起身迎送握手,但是决不迈出门坎,除非他本来就站在屋子外,否则不出屋。但他一生中,也有两次例外。

一次是林彪从苏联治伤后回到延安。

1942年2月,林彪在苏联长久治伤、疗养后,经新疆返回延安。2月13日,他到达延安时,毛泽东破例出门,亲自下山迎接。根据师哲的回忆:“这天一早,我从窑洞出来,和毛主席不期而遇。他正向山下走,边走边说,‘林彪回来了,我去接他。’我听后心头一震,心想:朱总司令从前线回来,恩来、弼时从苏联回来,主席都没有这样。恩来1940年回到延安的前一天,在甘泉和他通了电话,第二天早上八九点钟,他仍在睡觉,只有李富春前去迎接,而且主要是接他的夫人蔡畅。……而今天他竟亲自迎接比朱总、恩来、弼时地位低得多的青年林彪.

随后,毛泽东握着林彪的手回到窑洞里,亲自吩咐伙房办伙食招待,还将林彪安排住在他所在的杨家岭。几天后,毛泽东又为林彪举行了盛大欢迎会,与会者达千余人。

一次是粟裕从战场来到中央驻地城南庄。

1948年1月至4月,为了打破中原战场的僵局,粟裕三次斗胆直陈,提出集中刘邓、陈粟、陈谢三个野战军的兵力打大仗,将蒋介石主力歼灭在江北的战略。此时,毛泽东已作出了分兵南进的战略决策,命令粟裕率领华东野战军3个主力纵队渡长江南下,将国民党中原主力吸引到江南。

收到粟裕第三次进谏后,毛泽东将他召唤到驻地河北省阜平县城南庄,“商量行动问题”。

    1948年4月30日,粟裕到毛泽东住地报到。毛泽东再次打破惯例,亲自出门迎接。据当时在场的警卫人员李银桥、阎长林回忆,毛泽东一改会见党内同志从不迎出门外的习惯,大步走到门外,同粟裕长时间握手,二人互相热烈地问候。

毛泽东说:“我们的英雄回来了!欢迎你,粟裕同志”,“十七年了啊,有十七年没见面了吧?”

粟裕说:“是的,十七年不见了,主席。主席好吧?”

17年前,粟裕参加毛泽东、朱德的第三次反“围剿”后,调离了主力部队,毛泽东不久也离开了红军主要指挥岗位,两人从此离别。

17年间,毛泽东不仅重新走上了红一方面军的领导岗位,而且成为了全党和全军的主要领导人;粟裕也成长为全军首屈一指的战将,负责华东野战军的战役指挥,先后取得了黄桥战役、天目山战役、苏中七战七捷、宿北、鲁南、莱芜、孟良崮战役以少胜多的全胜,令毛泽东一次比一次更惊喜。

毛泽东说:“你们打了那么多漂亮的大胜仗,我们很高兴啊!你们辛苦了。这次要好好听听你的意见哩。”

随后,中共中央书记处扩大会议于4月30日至5月7日在城南庄举行,会议听取了粟裕汇报华东野战军三个纵队暂不渡江南进、集中兵力在中原大量歼敌的方案,以及提出这个方案的依据。毛泽东最后同意华东野战军三个纵队暂缓渡江南进,留在中原黄淮地区大量歼敌。这一重大战略决策,构成了以后淮海战役的最初蓝图。

与此同时,毛泽东采取了一项重要组织措施,决定调华东野战军司令员兼政治委员陈毅到中原军区、中原野战军担任副司令员,他的华东野战军司令员兼政委职务由粟裕代理,全权负责华野的领导和指挥责任。这一举措,最终赢得了豫东战役的大捷,一举打掉蒋介石9万余人的中原主力。
林长洲督办观摩点筹备工作

根据国家发改委统一安排部署,近期,我省将承办2019年全国农村产业融合发展示范园创建培训班,我市彭墩村被确定为培训期间的观摩点之一,届时来自全国的100多名市长将莅临彭墩观摩考察。20日上午,市委书记林长洲赴石牌镇彭墩村对观摩点筹备工作进行专题检查督办。市领导蒋兆春、陈劲松、王小庆参加检查。

林长洲先后到彭墩村因皇生物、智慧农业园、粮食银行、乡村世界等地查看筹备工作进展情况。他指出,要高度重视、精心准备,充分展现我市推进农村产业融合的成果,以及社会经济全面发展的良好态势。

林长洲对观摩点行车路线、宣传展示、安全保障等工作进行了周密安排部署。他强调,要充分认识我市筹备这一全国性会议观摩点的重大意义,明确任务,加强统筹协调,对照上级要求和观摩筹备方案,全面细致地做好各项准备工作;要细化责任,加强督办,环境整治、宣传材料、安保维稳、会务接待等方面都要责任到人,一环一环抓落实。

彭墩是全国休闲农业与乡村旅游示范点、全省新农村建设示范村、全省文明村。该村自2003年与湖北青龙湖农业发展有限公司实行“以企带村、村企共建”以来,以新农村建设为契机,通过“迁村腾地”,集中兴建农民新居,大力推动农业种养业科学化、产业化、规模化发展,强化基础设施建设。同时加大休闲农业旅游设施建设投入力度,现已建成以农业休闲观光为主线,集休闲、观光、美食、采摘、垂钓、健身、拓展训练及会议培训于一体的综合性乡村旅游目的地。(江学文)
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